为扎实深入开展学习实践科学发展观活动，根据东委[2009]16文件的部署要求，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持科学发展、强化舆论引导、推动广电繁荣”的主题，组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展的能力，着力解决影响和制约广播电视科学发展的突出问题，以及干部队伍党性党风党纪、工作作风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的广播电视体制机制，使科学发展观贯彻落实到广电事业发展的各个方面，使广电工作和广电队伍建设更加符合科学发展观的要求，加快推进全县广电事业科学发展、跨越发展、和谐发展，为建设惠及全县人民的小康社会营造良好舆论环境和事业保障。

　　二、目标要求

学习突出解放思想，实践突出改革创新。努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得成效。主要做到“四个新”：

1、在理论武装，解放思想上有新提升。按照贯彻落实科学发展观的要求，深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合我县广电系统工作实际，充分认识全县广播电视面临的形势，深刻分析全县广播电视面临的机遇与挑战，不断增强忧患意识、创新意识、进取意识，努力做到在科学发展上进入认识和实践的新境界。

2、在能力建设，领导科学发展水平上有新提升。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，教育和引导全局党员干部牢固树立科学发展观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、破解难题、开拓创新、依法行政的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施、领导发展的实际能力，努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良、纪律严明的广播电视工作干部队伍。

3、在解决问题，推动科学发展上有新提升。以学习实践活动为契机，针对查找出来的突出问题，采取有效措施，切实加以整改，努力在坚持正确导向、确保安全播出、推动事业发展、促进产业开发、提高管理能力、加强队伍建设等方面取得新进展，力争我县广电各项工作发展继续走在全市乃至全省前列。

4、在转变作风，创新机制上有新提升。结合“机关作风建设年”活动，进一步改进机关作风，寓管理于服务之中，更好地为全县发展大局服务，为全县广电事业发展服务。认真研究解决影响和制约广播电视科学发展的体制机制问题，着力从创新管理方式、事业产业发展等方面的机制入手，出台相关措施，形成促进广播电视科学发展的鲜明导向，努力建设充满活力、更为有效的广播电视科学发展的机制。

在努力实现上述目标要求的基础上，结合全县广播电视工作实际，积极探索创新，认真总结经验。集中活动结束后，局形成专题总结报告，报县领导小组办公室。

　　三、基本原则

在学习实践活动中，要始终坚持以下基本原则：一是坚持正面教育为主。要组织全局党员干部深入学习，自我教育，引导局领导班子和党员领导干部联系思想和工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。这次活动重在自我提高，重在总结经验教训，重在明确努力方向，对过去发展中存在的问题，要历史、辩证地看待，以先进典型为示范引导，充分激发党员干部群众学习实践科学发展观的热情。二是坚持实践特色。努力做到学以致用、注重实践，着力在“六个结合”上下功夫，也就是把开展学习实践活动与当前保增长促发展、保稳定促和谐结合起来，与开展好“三优化”（优化政策、优化服务、优化机制）活动结合起来，与广泛开展“机关作风建设年”活动结合起来，与推进广电当前工作落实结合起来，与推进全县广电又好又快发展调研结合起来，与解决党风党纪和行风建设等方面存在的突出问题结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效，努力把实践特色贯穿活动全过程。三是坚持群众路线。科学发展观落实情况如何，广大人民群众最清楚。学习实践活动成效大小，一个重要方面是看广大党员、干部和群众是否满意。因此，学习实践活动要充分发扬民主，通过发放征求意见表、座谈访谈等多种形式和渠道，积极探索“全程透明、全面开放、全员互动”的“三全”学习实践活动新模式，真诚接受群众的监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是坚持注重实效。能否解决不符合科学发展要求的突出问题，是检验学习实践活动质量的一个重要标准。我们要紧密结合全县广播电视发展实际，在解决影响和制约我县广播电视科学发展的突出问题上下功夫，在推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。做到解决问题从实际出发，量力而行，尽力而为，坚持上下结合，标本兼治。

　　四、方法步骤

按照县委统一部署，学习实践活动从3月中旬启动，8月底结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

 第一阶段：学习调研阶段。从3月下旬开始到5月初，这一阶段重点抓好学习培训，深入调研，开展大讨论三个环节。一是要在思想发动的基础上，组织党员干部认真学习中央和县委贯彻落实科学发展观的有关文件精神，局党组中心组集中学习不少于3次，局领导班子要带头作好学习报告。二是要以“更好更快推动数字电视整体转换、建设农村广播电视公共服务体系、加强局领导班子和干部队伍建设”等课题为重点，带动机关各科室深入开展系列调研，进行典型案例分析，理清发展思路，以求真务实的作风推进加快广电发展。三是要围绕推进广播电视大发展大繁荣，以“科学发展、广电惠民”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想大解放引领观念大转变，开阔视野，形成共识，把思想统一到中央和县委精神上来，把力量凝聚到全局的工作部署上来。

 第二阶段：分析检查阶段。这一阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告，组织群众评议三个环节。一是要紧密联系我局工作和全县广电发展的实际，召开局党组专题民主生活会和组织生活会，班子成员撰写材料并发言，每一位党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。二是要在认真查找突出问题，梳理意见建议，深入分析原因，总结经验教训，理清发展思路的基础上，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。三是要召开党组扩大会议，组织局机关党员干部和群众进行评议，并根据讨论评议情况进行修改完善，真正形成有力推动工作的高质量的分析检查报告。

第三阶段：整改落实阶段。这一阶段重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题两个环节。一是要在分析检查报告的基础上，制定可操作性强的整改方案。二是局党组和各科室要按照整改方案，针对梳理出来的问题，结合自身工作职责，集中时间，集中精力，解决当前基层和社会各界反映出来的广电突出问题，明确整改目标、整改时限、整改责任、整改措施。全面实施承诺制、公示制、问责制，着重对要解决的问题从规范制度、制定政策、强化服务、依法管理四个方面入手建立长效机制，做到既有阶段性成果、又有长远打基础的整改落实方案，逐步形成有利于科学发展、率先发展、持续发展的工作格局。

学习实践活动基本结束时，局党组要认真做好活动的总结工作，在此基础上制定群众满意度测评方案，通过书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕学习目标，结合工作实际，对开展学习实践活动的成效进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，真正做到让社会满意、让基层满意、让群众满意。

　　五、组织领导

（一）加强领导。成立由冷昕、张光平同志为组长，缪建军、缪恒同志为副组长，领导班子其他成员为成员的局学习实践科学发展活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。缪建军同志兼任办公室主任。缪恒、李华、韩艳兰、张名凤同志为办公室副主任，办公室成员为：姚银松、邵松荣、陈亚媛、展卫东、吴小敏、蔡兵、顾寿华、江成军、徐庆华、张海燕、叶卫东、姚宇同志。

（二）明确责任。局党组成员负责指导所在支部和分管科室的活动开展，对学习实践活动中检查出来的突出问题，负责督促整改落实。各党支部书记和各科室的党员主要负责人为本支部、本部门开展活动的第一责任人。

（三）营造氛围。及时编发局学习实践活动信息，报送相关部门，全面反映局工作开展情况。按要求做好广电网站关于学习实践活动的宣传工作。通过多种方式，努力营造活动浓厚的舆论氛围。

（四）统筹兼顾。正确处理好开展学习实践活动与做好局各项工作的关系，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和当前工作相互促进。